入庫編號 

2023-16-2-490-004

薛某景訴新疆某建設(shè)公司勞動爭議案

——建筑施工違法轉(zhuǎn)包、分包中勞動關(guān)系的認(rèn)定

| 關(guān)鍵詞

民事 勞動爭議 違法轉(zhuǎn)包 分包 工傷保險 責(zé)任單位 

| 基本案情

薛某景以在新疆某建設(shè)公司承包工地工作并受傷為由起訴請求:1.判令新疆某建設(shè)公司與薛某景解除勞動關(guān)系;2.新疆某建設(shè)公司支付薛某景工資3000元、墊付的工資4600元、墊付的吊籃運(yùn)費(fèi)1200元，合計8800元;3.2019年8月3日至解除勞動關(guān)系的3個月經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償21750元(500元/天×21.75天/月×2個月);4.薛某景墊付的暫按醫(yī)療費(fèi)7960.36元的25%的賠償費(fèi)用5608.75元;5.補(bǔ)繳薛某景 2019年8月3日至今的養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)以及期間利息;6.住院期間的醫(yī)療費(fèi)7960.36元、輪椅費(fèi)550元、伙?補(bǔ)助費(fèi)5273.5 元，交通費(fèi)200元、合計13983.86元;7.停工留薪期間的原工資待遇164625元(15個月×500元/天×21.75天/月×2個月+3天×500元/ 天);8.陪護(hù)費(fèi)用5803元(5738元+21.75元/月×22天);9.一次性傷殘補(bǔ)助金59372元(11個月×5392元/月);10.一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金暫按45904元(8個月×5738元/月)、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金暫按103284元(18個月×5738元/月)，新標(biāo)準(zhǔn)頒布后庭審時確定 為準(zhǔn);11.依法駁回新疆某建設(shè)公司要求薛某景返還費(fèi)用的請求;12.新疆某建設(shè)公司承擔(dān)訴訟費(fèi)。

訴訟中，薛某景自愿放棄第二、三項訴訟請求，分別變更訴訟請求為第四項醫(yī)療費(fèi)10000元、第六項醫(yī)療費(fèi)10023.5元、第九項一 次性傷殘補(bǔ)助金119652元、第十項一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金52248元、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金117557元。

新疆某建設(shè)公司提出反訴請求:1.薛某景返還新疆某建設(shè)公司墊付的各項費(fèi)用37507.01元;2.反訴費(fèi)用由薛某景承擔(dān)。

法院經(jīng)審理查明:2019年8月5日，薛某景與新疆某建設(shè)公司項目經(jīng)理宋某國簽訂《外墻外保溫一體板施工合同》，約定由薛某景分包新疆某建設(shè)公司承建的昭蘇墾區(qū)公安局業(yè)務(wù)用房及辦證大廳的墻面打底，墻面排版放線、線條金屬??制作安裝、粘貼10CM巖棉 一體板、撕保護(hù)膜、打膠、板面清理、電動吊籃租賃運(yùn)輸?shù)裙こ蹋邪绞綖?ldquo;清包人工費(fèi)”。

2019年8月8日，薛某景在工地被吊籃砸傷，送往昭蘇縣人?醫(yī)院治療，新疆某建設(shè)公司墊付急診費(fèi)用5550.31元(含救護(hù)?費(fèi)用)。當(dāng)日下午被送往兵團(tuán)四師醫(yī)院住院治療，經(jīng)醫(yī)院診斷造成薛某景右側(cè)肋??折、右側(cè)血?dú)庑亍?chuàng)傷性濕肺、右側(cè)橫突?折、? 盆?折、膀胱破裂、腸系膜破裂、左脛腓?開放性?折、陰囊血腫受損。經(jīng)兵團(tuán)四師醫(yī)院救治，薛某景逐漸康復(fù)出院。其于2019年8月 9日-2019年10月14日期間因?折住院治療66天，支出治療費(fèi)用243741.14元;于2019年10月14日-2020年1月20日期間因關(guān)節(jié)脫位、 ?折等原因住院治療98天、支出治療費(fèi)用39709.69元;于2020年6月4日-2020年6月12日因肺炎等原因治療8天，支出治療費(fèi)用及 2020年6月18日體檢費(fèi)用合計9565.77元;于2020年7月7日-2020年7月14日因肺炎等原因治療7天，支出治療費(fèi)用10643.06元;于 2020年7月28日-2020年8月4日期間因尿道等原因治療7天，支出醫(yī)療費(fèi)3135.47元和救護(hù)?費(fèi)用120元;于2020年9月27日-2020 年10月10日期間因?折等原因住院治療13天，支出治療費(fèi)用12016.05元;

2020年7月10日，薛某景的傷情經(jīng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師人力資源和社會保障局認(rèn)定為工傷。受傷害部位為:1.右側(cè)2-11肋?? 折;2.右側(cè)血?dú)庑?span lang="EN-US">;3.創(chuàng)傷性濕肺;4.T8-9右側(cè)橫突;5.L1-5右側(cè)橫突;6.盆??折;7.膀胱破裂;8.腸系膜破裂;9.右脛腓?開放性?折;10.陰囊 血腫。

新疆某建設(shè)公司給薛某景購買人血白蛋白24480元、養(yǎng)老院費(fèi)用21210元、住院期間伙?補(bǔ)助費(fèi)6010元、房租費(fèi)、生活費(fèi)11500 元、自購藥品529.2元、超市購買日用品、衛(wèi)生用品、?品共計1025.6元、被褥費(fèi)用300元、肢具費(fèi)用1900元、護(hù)工費(fèi)用54870元。

2020年12月14日，經(jīng)第四師社會保險事業(yè)管理局工傷保險待遇審核，其中包含2019年8月8日-2019年8月9日昭蘇縣人?醫(yī)院急診費(fèi)用5550.31元(含救護(hù)?費(fèi)用)，2019年8月9日-2019年10月14日治療費(fèi)用243741.14元、2019年10月14日-2020年1月20日住院治療費(fèi)用39709.69元、2020年6月4日-2020年6月12日住院治療費(fèi)用及2020年6月18日體檢費(fèi)用兩項合計9565.77元、2020年7月7日-2020年7月14日住院治療費(fèi)用10643.06元、2020年9月27日-2020年10月10日住院治療費(fèi)用12016.05元，以上共計321226.02 元，第四師社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給薛某景報銷了工傷醫(yī)療費(fèi)288171.01元、伙?費(fèi)3458元，共計291629.01元。

2021年1月4日，薛某景的傷情經(jīng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)四師勞動能力鑒定委員會鑒定，認(rèn)定薛某景的工傷級別為八級傷殘。

2021年1月14日，薛某景就要求新疆某建設(shè)公司支付一次性傷殘補(bǔ)助金143000元、一次性傷殘就業(yè)賠償金103284元、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金45904元、停工留薪期工資195283元、住院期間的伙?補(bǔ)助費(fèi)4975元、交通費(fèi)2300元、護(hù)理費(fèi)86141元、住院醫(yī)療費(fèi) 10579.65元向第四師勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，該仲裁委員會于2021年5月9日作出的四師人勞仲案字[2021]第27號仲裁裁決 書，裁決:一、新疆某建設(shè)公司于裁決生效后一個月內(nèi)支付薛某景的停工留薪期工資32352元、支付住院期間護(hù)理人員工資45615元、兩項合計77967元;二、新疆某建設(shè)公司應(yīng)于裁決生效后一個月內(nèi)協(xié)助薛某景辦理在第四師社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理按工傷待遇核定金額領(lǐng)取一次性工傷傷殘補(bǔ)助金待遇;三、薛某景應(yīng)于裁決生效后一個月內(nèi)返還新疆某建設(shè)公司117062.83元;四、駁回薛某景的其他申訴請求。薛某景不服該裁決，于2021年5月27日向一審法院提起訴訟。

另查明，2018年新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單 位就業(yè)人員平均工資為64705元(5392元/月)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)霍城墾區(qū)人?法院于2022年5月25日作出(2021)兵0401?初794號?事判決:一、新疆某建設(shè)公司支付薛某 景停工留薪期工資32352元、住院期間的護(hù)理費(fèi)用45615元、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金97056元，扣減新疆某建設(shè)公司已支付的護(hù)理費(fèi) 54870元、養(yǎng)老院費(fèi)用36102.6元、非因工傷產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用24225.23元后，新疆某建設(shè)公司還應(yīng)向薛某景支付59825.17元，此款于本判決生效后五日內(nèi)付清;二、駁回薛某景的其他訴訟請求;三、駁回新疆某建設(shè)公司的其他反訴請求。宣判后，薛某景不服提起上訴。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師中級人?法院于2022年12月12日作出(2022)兵04?終162號?事判決:駁回上訴，維持原判。薛某景不服申請再審，新疆維吾爾自治區(qū)高級人?法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院于2023年11月13日作出(2023)兵?申938號?事裁定，駁回其再審申請。

| 裁判理由

法院生效裁判認(rèn)為:本案爭議的焦點為:1.薛某景與新疆某建設(shè)公司之間是否存在勞動關(guān)系;2.薛某景上訴主張的各項費(fèi)用是否成立;3.薛某景是否應(yīng)返還新疆某建設(shè)公司墊付的相關(guān)費(fèi)用。

關(guān)于焦點一薛某景與新疆某建設(shè)公司之間是否存在勞動關(guān)系的問題。《最高人?法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī) 定》第三條第一款第四項規(guī)定:“社會保險行政部?認(rèn)定下列單位為承擔(dān)工傷保險責(zé)任單位的，人?法院應(yīng)予支持:......(四)用工單 位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時因工 傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險責(zé)任的單位;......”根據(jù)上述規(guī)定，通常情況下,社會保險行政部?認(rèn)定職工工傷,應(yīng)以職工與用人單位之間存在勞動關(guān)系,但在法律、法規(guī)及司法解釋另有規(guī)定的情況下,職工與用人單位之間即使不存在勞動關(guān)系,用人單位也會成為工傷保險責(zé)任的承擔(dān)主體。承擔(dān)用工主體責(zé)任與是否形成勞動關(guān)系是兩個不同的概念,承擔(dān)了用工主體責(zé)任的組織與個人不必然形成勞動關(guān)系。本案中，新疆某建設(shè)公司將承建的涉案工程中的部分工程中勞務(wù)部分發(fā)包給薛某景，雙方之間是施工合同關(guān)系。雙方之間不具有建立勞動關(guān)系的合意，更沒有人身依附性，一審判決認(rèn)定雙方不存在勞動關(guān)系，并無不當(dāng)。新疆某建設(shè)公司雖與薛某景之間不存在勞動關(guān)系，但對薛某景受傷依法承擔(dān)用工主體責(zé)任。薛某景以認(rèn)定工傷的前提是雙方存在勞動關(guān)系為由，要求解除雙方勞動關(guān)系，無事 實和法律依據(jù)，其上訴理由不能成立，不予支持。

關(guān)于焦點二薛某景上訴主張的各項費(fèi)用是否成立的問題。新疆某建設(shè)公司為涉案工程項目投保了建設(shè)施工項目工傷保險，社會保險行政部?也認(rèn)定薛某景為工傷，故按照《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，薛某景因工傷住院所產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)、住院伙?補(bǔ)助費(fèi)、一次性工傷傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金屬于工傷保險基金支付項目，薛某景向新疆某建設(shè)公司主張上述費(fèi)用依據(jù)不足，不予支持，薛某景雖與新疆某建設(shè)公司之間不存在勞動關(guān)系，但依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，新疆某建設(shè)公司對薛某景受傷依法承擔(dān)用工主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)支付薛某景停工留薪期工資32352元、住院期間的護(hù)理費(fèi)用45615元、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金97056元。一審法院對上述三項費(fèi)用認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)及金額說理清楚，適用法律正確，并無不當(dāng)。薛某景上訴主張的各項費(fèi)用依據(jù)不足，不予支持。

關(guān)于焦點三薛某景是否應(yīng)返還新疆某建設(shè)公司墊付的相關(guān)費(fèi)用的問題。二審認(rèn)為根據(jù)查明的事實，薛某景受傷后，新疆某建設(shè)公司為薛某景墊付了醫(yī)療費(fèi)用、住院伙?補(bǔ)助費(fèi)。后經(jīng)社會保險行政部?核定，薛某景于2020年6月4日至12日、7月7日至14日的兩次住 院，屬于非因工傷住院，對這兩次住院的醫(yī)療費(fèi)、住院伙?補(bǔ)助費(fèi)未予核定報銷。因新疆某建設(shè)公司已先行墊付了薛某景這兩次住院的醫(yī)療費(fèi)、住院伙?補(bǔ)助費(fèi)，一審判決薛某景返還上述費(fèi)用24225.23元并無不當(dāng)。新疆某建設(shè)公司已先行支付的護(hù)理費(fèi)54870元應(yīng)予扣減;新疆某建設(shè)公司還支付了薛某景的養(yǎng)老院費(fèi)用、房租費(fèi)、生活費(fèi)等費(fèi)用，其中36102.6元費(fèi)用新疆某建設(shè)公司承擔(dān)無法律依據(jù)，應(yīng)予扣減。綜上，薛某景的上訴請求不能成立，應(yīng)予駁回。

| 裁判要旨

建設(shè)單位將工程發(fā)包給承包人，承包人又非法轉(zhuǎn)包或者違法分包給實際施工人，實際施工人招用的勞動者請求確認(rèn)與具有用工主體資格的發(fā)包人之間存在勞動關(guān)系的不予支持。通常情況下,社會保險行政部?認(rèn)定職工工傷,應(yīng)以職工與用人單位之間存在勞動關(guān)系,但在法律、法規(guī)及司法解釋另有規(guī)定的情況下,職工與用人單位之間即使不存在勞動關(guān)系,用人單位也會成為工傷保險責(zé)任的承擔(dān)主體。 

| 關(guān)聯(lián)索引

《最高人?法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第3條 

一審:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)霍城墾區(qū)人?法院(2021)兵0401?初794號?事判決(2022年5月25日)

二審:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師中級人?法院(2022)兵04?終162號?事判決(2022年12月12日)

再審審查:新疆維吾爾自治區(qū)高級人?法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院(2023)兵?申938號?事裁定(2023年11月13日) 

(審監(jiān)庭)

（來源：人民法院案例庫）