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人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》的通知
人社廳發(fā)〔2023〕50號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，根據(jù)勞動法律法規(guī)和《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，我們編制了《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們。
各地要準(zhǔn)確理解指引指南內(nèi)容，做好宣傳解讀工作，指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工、新就業(yè)形態(tài)勞動者依法維權(quán)，切實(shí)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權(quán)益。
人力資源社會保障部辦公廳
2023年11月8日
《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》
《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》
新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南
第一章 總則
第一條 為健全新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)機(jī)制，暢通維權(quán)渠道，及時、便捷、高質(zhì)量化解涉新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛，切實(shí)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本指南。
第二條 政府行政部門、法院、工會、企業(yè)代表組織、平臺企業(yè)等要不斷探索創(chuàng)新適合新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的勞動者維權(quán)服務(wù)方式，改進(jìn)和優(yōu)化對新就業(yè)形態(tài)勞動者的維權(quán)服務(wù)。
第三條 新就業(yè)形態(tài)勞動者維護(hù)自身權(quán)益時應(yīng)當(dāng)依法合理表達(dá)訴求，不得采取違法和過激形式。
第二章 企業(yè)內(nèi)部勞動糾紛化解機(jī)制
第四條 平臺企業(yè)要建立健全與新就業(yè)形態(tài)勞動者的常態(tài)化溝通機(jī)制和新就業(yè)形態(tài)勞動者申訴機(jī)制，暢通線上和線下溝通渠道。
第五條 新就業(yè)形態(tài)勞動者可向平臺企業(yè)反映對平臺勞動規(guī)則的意見建議或其他合理訴求，平臺企業(yè)要認(rèn)真聽取并作出回應(yīng)。
第六條 新就業(yè)形態(tài)勞動者認(rèn)為平臺用工合作企業(yè)侵犯其合法權(quán)益的，可向平臺企業(yè)投訴。平臺企業(yè)要積極核查，協(xié)調(diào)處理。情況屬實(shí)的，要督促用工合作企業(yè)及時整改。
第七條 新就業(yè)形態(tài)勞動者對報酬計算、服務(wù)時長、服務(wù)費(fèi)用扣減、獎懲、平臺用工合作企業(yè)管理服務(wù)等有異議的，或遭遇職場欺凌、騷擾的，可向平臺企業(yè)反映或申訴，平臺企業(yè)要在承諾時間內(nèi)予以回應(yīng)并公正處理。
第八條 新就業(yè)形態(tài)勞動者認(rèn)為自身勞動權(quán)益受到侵害時，可優(yōu)先與企業(yè)協(xié)商解決，也可請工會或第三方組織共同與企業(yè)協(xié)商解決。
第九條 鼓勵平臺企業(yè)成立由工會代表、新就業(yè)形態(tài)勞動者代表和企業(yè)代表參加的企業(yè)內(nèi)部勞動糾紛調(diào)解委員會，提供涉新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動糾紛調(diào)解服務(wù)。新就業(yè)形態(tài)勞動者認(rèn)為自身勞動權(quán)益受到侵害時，可向企業(yè)勞動糾紛調(diào)解委員會提出。調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)情況，協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行整改或者向勞動者做出說明。
第三章 工會權(quán)益維護(hù)服務(wù)
第十條 新就業(yè)形態(tài)勞動者有權(quán)加入工會。工會組織要積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動者入會。
第十一條 工會組織要及時幫助新就業(yè)形態(tài)勞動者解決生活和工作中遇到的困難。新就業(yè)形態(tài)勞動者在生活和工作中遇到困難，可向所在工會組織或當(dāng)?shù)毓M織請求予以支持和幫助。
第十二條 工會組織要對平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)履行用工責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督。平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)違反新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)政策，工會組織要提出意見或者要求糾正。新就業(yè)形態(tài)勞動者可向工會組織反映對企業(yè)勞動管理的意見建議。工會組織要收集新就業(yè)形態(tài)勞動者意見，并及時向企業(yè)反饋。對工會提出的意見和收集的新就業(yè)形態(tài)勞動者的意見建議，企業(yè)要及時研究，給予答復(fù)。
第十三條 工會組織要推動平臺企業(yè)建立常態(tài)化的溝通協(xié)商機(jī)制，代表或組織新就業(yè)形態(tài)勞動者就涉及勞動者切身利益的事項與平臺企業(yè)溝通、協(xié)商，訂立集體合同或協(xié)議。新就業(yè)形態(tài)勞動者有權(quán)參與工會與企業(yè)組織的懇談會、集體協(xié)商等活動，平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)應(yīng)提供便利條件。
第十四條 新就業(yè)形態(tài)勞動者認(rèn)為平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)侵犯自身勞動權(quán)益申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，可向工會組織申請法律援助等服務(wù)。
第十五條 新就業(yè)形態(tài)勞動者可就近在工會組織等建立的服務(wù)站點(diǎn)申請協(xié)調(diào)解決權(quán)益維護(hù)問題。
第四章 相關(guān)部門機(jī)構(gòu)權(quán)益維護(hù)服務(wù)
第十六條 新就業(yè)形態(tài)勞動者與企業(yè)發(fā)生糾紛，可向人民調(diào)解委員會和各級各類專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織申請調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)按照約定履行。符合條件的，可向人民法院申請司法確認(rèn)或向勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請置換。
第十七條 發(fā)生爭議后調(diào)解不成或當(dāng)事人不愿調(diào)解，符合勞動爭議受案范圍的，新就業(yè)形態(tài)勞動者可向?qū)嶋H工作地的勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請勞動爭議仲裁。不符合勞動爭議受案范圍的，新就業(yè)形態(tài)勞動者可向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
第十八條 符合勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍的事項，新就業(yè)形態(tài)勞動者可向人力資源社會保障行政部門舉報投訴。各地人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)暢通舉報投訴渠道，及時受理新就業(yè)形態(tài)勞動者的舉報投訴，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
第十九條 新就業(yè)形態(tài)勞動者可依法向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。鼓勵法律援助機(jī)構(gòu)在新就業(yè)形態(tài)勞動者集中工作地或休息地設(shè)立法律援助站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，就近提供法律援助服務(wù)，開設(shè)新就業(yè)形態(tài)勞動者法律援助“綠色通道”，提供便捷高效服務(wù)。
第二十條 各地要積極構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛多元調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動。
鼓勵有條件的地方探索創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)處機(jī)制，聯(lián)通法院、人社、司法行政、工會、企業(yè)代表組織等各類爭議處理資源，建立“一站式”的新就業(yè)形態(tài)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)。
鼓勵新就業(yè)形態(tài)勞動者比較集中的市、區(qū)以及有條件的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，聯(lián)合相關(guān)資源力量，組建集咨詢疏導(dǎo)、爭議調(diào)解、勞動仲裁、法律援助、專業(yè)審判于一體的新就業(yè)形態(tài)勞動用工爭議多元化解中心。
第二十一條 新就業(yè)形態(tài)勞動者生活困難需要救助的，可向有關(guān)部門申請救助。
第五章 附 則
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