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關(guān)于印發(fā)《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》的通知
粵勞社辦〔2005〕334號
各地級以上市勞動(dòng)保障局(勞動(dòng)局、社保局)：
現(xiàn)將《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)向省廳勞動(dòng)監(jiān)察處反映。
聯(lián)系人：陳健媚 電話：020—83190875
二〇〇五年十一月二十四日
廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制試行辦法
第一條為加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察行為，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政，保證勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施．維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱執(zhí)法責(zé)任制，是指勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其勞動(dòng)保障監(jiān)察員在執(zhí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察公務(wù)活動(dòng)中，依照法定權(quán)限應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，并通過考核督促落實(shí)的一種工作制度。
第三條本辦法適用于全省各級勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其專、兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員。
縣以上勞動(dòng)保障行政部門按照本辦法對本管轄區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行分級管理和監(jiān)督指導(dǎo)。
第四條勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、文明、務(wù)實(shí)、高效、廉潔、公正、公開的原則，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
第五條堅(jiān)持罰沒收繳與處罰相分離，監(jiān)督檢查與案件審理和批準(zhǔn)相分離的原則。禁止對勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其勞動(dòng)保障監(jiān)察員規(guī)定經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收和罰款指標(biāo)。
第二章 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)
第六條負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策的宣傳，組織并督促用人單位和勞動(dòng)者貫徹執(zhí)行。
第七條對管轄范圍內(nèi)的用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，督促用人單位和勞動(dòng)者履行勞動(dòng)保障監(jiān)察有關(guān)決定。
第八條定期向社會公布舉報(bào)投訴電話、信箱、網(wǎng)站，依法受理對違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為的投訴和舉報(bào)。
第九條負(fù)責(zé)本級勞動(dòng)保障監(jiān)察員和勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員證件、標(biāo)志發(fā)放的審批和日常管理，組織勞動(dòng)保障監(jiān)察員和勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。
第十條承辦同級黨委、人大、政府或上一級勞動(dòng)保障行政部門交辦的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件。
第十一條指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下一級勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作。
第十二條組織開展勞動(dòng)保障監(jiān)察目標(biāo)管理考評和創(chuàng)建文明窗口活動(dòng)，公開辦事制度和辦案程序，主動(dòng)接受社會各界監(jiān)督。
第十三條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)和所屬勞動(dòng)保障行政部門交辦的其他工作。
第三章 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職責(zé)
第十四條勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照其行政職責(zé)主持本機(jī)構(gòu)的行政管理和執(zhí)法工作，并承擔(dān)相應(yīng)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十五條規(guī)劃、制定并組織實(shí)施年度勞動(dòng)保障監(jiān)察工作目標(biāo)管理考評責(zé)任制，并保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
第十六條組織對轄區(qū)內(nèi)重大、疑難案件的查處和研討活動(dòng)、負(fù)責(zé)審查所有報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的勞動(dòng)保障監(jiān)察文書，簽發(fā)勞動(dòng)保障行政部門委托簽署的勞動(dòng)保障監(jiān)察文書。
第十七條依照有關(guān)規(guī)定，對所在勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作中出現(xiàn)的失職、瀆職、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為，承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。
第十八條勞動(dòng)保障監(jiān)察員代表勞動(dòng)保障行政部門依法行使具體的勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)，勞動(dòng)保障監(jiān)察員在勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)有關(guān)勞動(dòng)保障監(jiān)察任務(wù)。
第十九條勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)按照目標(biāo)管理考評責(zé)任制的分工和要求，辦理自己職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作和案件，以及上級臨時(shí)指定的其他工作任務(wù)。
第二十條勞動(dòng)保障監(jiān)察員主辦案件時(shí)，應(yīng)全面收集和審閱案件材料，嚴(yán)格按照辦案程序進(jìn)行調(diào)查取證和作出或提出處理、處罰決定和意見，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密和尊重勞動(dòng)者的個(gè)人隱私權(quán)。
第二十一條勞動(dòng)保障監(jiān)察員在擔(dān)任案件詢問人時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章及國家、省有關(guān)方針政策的規(guī)定，針對案件的具體情況提出詢問，簡潔明了，講究方法，文明用語，不得提出與案件無關(guān)的問題和要求。
第二十二條勞動(dòng)保障監(jiān)察員在擔(dān)任案件記錄員時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽詢問人和被詢問人的對話，客觀、準(zhǔn)確地記錄與案件有直接關(guān)聯(lián)的雙方的意思表達(dá)；在詢問人詢問完畢時(shí)，當(dāng)場將記錄送給詢問人和被詢問人核對、簽名或蓋章。
第二十三條經(jīng)辦案件因特殊情況需要延長結(jié)案時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定書面提請所屬勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。對擅自延長結(jié)案期限，致使案件久報(bào)不立、久立不辦、久辦無果，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任。
第二十四條案件需經(jīng)集體討論研究決定的，主辦勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)在集體討論前，提出需要研究的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，做好案件討論資料的準(zhǔn)備，并提交勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查。
第二十五條由于認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)，程序不合法、造成錯(cuò)案和違法違紀(jì)給所在單位及當(dāng)事人造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)勞動(dòng)保障監(jiān)察員和負(fù)責(zé)人行政、法律責(zé)任。
第二十六條兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員是勞動(dòng)保障行政部門非專門從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的人員，在勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員帶領(lǐng)下，主要負(fù)責(zé)與其業(yè)務(wù)有關(guān)的單項(xiàng)監(jiān)察，凡需對用人單位下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察法律文書以及對用人單位實(shí)施行政處罰的，應(yīng)將有關(guān)調(diào)查、檢查材料及時(shí)移送勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案查處。
第二十七條勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)納入年度目標(biāo)管理考評計(jì)劃，每年考評一次，采取自評與上級勞動(dòng)保障行政部門組織考評相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第二十八條省勞動(dòng)和社會保障廳負(fù)責(zé)對地級以上市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行日常抽查和年度綜合考評。各地級以上市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)對下屬縣、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行抽查和年度綜合考評。
第二十九條勞動(dòng)保障監(jiān)察員執(zhí)法考評情況納入個(gè)人工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為國家機(jī)關(guān)工作人員考核、評先的重要條件。
第三十條對在依法行政中模范執(zhí)法、取得顯著成績的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察員，有關(guān)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條對未能嚴(yán)格履行本辦法，造成不良后果的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，應(yīng)通報(bào)批評，并責(zé)令其改正；給用人單位和勞動(dòng)者造成侵害和經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察員當(dāng)年度內(nèi)有下列行為之一的，不得參與評先、晉職、晉級：
(一) 違法執(zhí)法，侵害用人單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益，產(chǎn)生不良后果的；
(二) 因證據(jù)不足、適用法律不準(zhǔn)確，或者執(zhí)法程序錯(cuò)誤被行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或者人民法院撤銷行政處罰、行政處理決定的；
(三) 經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟改變原行政處罰、處理決定的；
第三十三條嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障監(jiān)察紀(jì)律的，由所在勞動(dòng)保障行政部門或者上一級勞動(dòng)保障行政部門建議，給予行政或黨紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
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