人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知

人社廳發(fā)〔2019〕94號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

為加強(qiáng)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)水平，更好保障流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益及基金安全，現(xiàn)就進(jìn)一步做好職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：

一、參保人員跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，對(duì)在《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問題的通知》（人社部規(guī)〔2016〕5號(hào)，簡(jiǎn)稱部規(guī)5號(hào)）實(shí)施之前發(fā)生的超過3年（含3年）的一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，轉(zhuǎn)出地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)出地）應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)入地）提供書面承諾書（格式附后）。

二、參保人員跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，對(duì)在部規(guī)5號(hào)實(shí)施之后發(fā)生的超過3年（含3年）的一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由轉(zhuǎn)出地按照部規(guī)5號(hào)有關(guān)規(guī)定向轉(zhuǎn)入地提供相關(guān)法律文書。相關(guān)法律文書是由人民法院、審計(jì)部門、實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察的行政部門或勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)等部門在履行各自法定職責(zé)過程中形成且產(chǎn)生于一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)之前，不得通過事后補(bǔ)辦的方式開具。轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)審核相關(guān)材料的規(guī)范性和完整性，核對(duì)參保人員繳費(fèi)及轉(zhuǎn)移信息。

三、因地方自行出臺(tái)一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策或因無法提供有關(guān)材料造成無法轉(zhuǎn)移的繳費(fèi)年限和資金，轉(zhuǎn)出地應(yīng)自收到轉(zhuǎn)入地聯(lián)系函10個(gè)工作日內(nèi)書面告知參保人員，并配合一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)生地（簡(jiǎn)稱補(bǔ)繳發(fā)生地）妥善解決后續(xù)問題。對(duì)其余符合國(guó)家轉(zhuǎn)移接續(xù)規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和資金，應(yīng)做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。

四、參保人員與用人單位勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，因用人單位經(jīng)批準(zhǔn)暫緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致出現(xiàn)一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，在參保人員跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，轉(zhuǎn)出地應(yīng)向轉(zhuǎn)入地提供緩繳協(xié)議、補(bǔ)繳欠費(fèi)憑證等相關(guān)材料。轉(zhuǎn)入地核實(shí)確認(rèn)后應(yīng)予辦理。

五、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法等有關(guān)規(guī)定，受理參保人員投訴、舉報(bào)，依法查處用人單位未按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并責(zé)令補(bǔ)繳導(dǎo)致一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)超過3年（含3年）的，在參保人員跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，由轉(zhuǎn)出地負(fù)責(zé)提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)繳時(shí)出具的相關(guān)文書，轉(zhuǎn)入地核實(shí)確認(rèn)后應(yīng)予辦理。  

六、退役士兵根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問題的意見>的通知》的規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，在跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，由轉(zhuǎn)出地負(fù)責(zé)提供辦理補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)退役軍人事務(wù)部門出具的補(bǔ)繳認(rèn)定等材料，轉(zhuǎn)入地核實(shí)確認(rèn)后應(yīng)予辦理，同時(shí)做好退役士兵人員標(biāo)識(shí)。

七、參保人員重復(fù)領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，下同）的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與本人協(xié)商確定保留其中一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并繼續(xù)領(lǐng)取待遇，其他的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)予以清理，個(gè)人賬戶剩余部分一次性退還給本人，重復(fù)領(lǐng)取的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇應(yīng)予退還。本人不予退還的，從其被清理的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額中抵扣。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額不足以抵扣重復(fù)領(lǐng)取的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，從繼續(xù)發(fā)放的基本養(yǎng)老金中按照一定比例逐月進(jìn)行抵扣，直至重復(fù)領(lǐng)取的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇全部退還。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào)）實(shí)施之前已經(jīng)重復(fù)領(lǐng)取待遇的，仍按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2009〕187號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參保人員重復(fù)領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)終止并解除其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶余額退還本人。重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)予退還；本人不予退還的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額或者其繼續(xù)領(lǐng)取的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇中抵扣。

八、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一使用全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)、傳遞相關(guān)表單和文書，減少無謂證明材料。要提高線上經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、12333電話、手機(jī)APP等為參保人員提供快速便捷服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門養(yǎng)老保險(xiǎn)跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)和材料要努力實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，對(duì)可實(shí)現(xiàn)信息共享的，不得要求參保單位或參保人員重復(fù)提供。跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)需向轉(zhuǎn)入地提供的書面承諾書、相關(guān)法律文書等，不得要求參保人員個(gè)人提供，原則上由轉(zhuǎn)出地負(fù)責(zé)。其中，轉(zhuǎn)出地與補(bǔ)繳發(fā)生地不一致的，由補(bǔ)繳發(fā)生地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)由轉(zhuǎn)出地提供。

九、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善經(jīng)辦規(guī)定，規(guī)范經(jīng)辦流程，嚴(yán)格內(nèi)部控制，確保依法依規(guī)轉(zhuǎn)移接續(xù)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。各省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)中存在的一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)情況，按季度利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。發(fā)現(xiàn)疑似異常數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)和處理，并形成核實(shí)情況報(bào)告報(bào)部社保中心；未發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的，作零報(bào)告。發(fā)現(xiàn)疑似轉(zhuǎn)移接續(xù)造假案例的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)部社保中心進(jìn)行核實(shí)。部社保中心按季度對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查。

十、要加強(qiáng)對(duì)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系業(yè)務(wù)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處欺詐騙保、失職瀆職等行為，防控基金風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)地方違規(guī)出臺(tái)一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違規(guī)操作、提供不實(shí)書面承諾書、參與偽造相關(guān)法律文書等材料的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。發(fā)現(xiàn)參保單位或參保人員通過偽造相關(guān)文書材料等方式辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令清退相應(yīng)時(shí)間段養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，構(gòu)成騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按照社會(huì)保險(xiǎn)法等有關(guān)規(guī)定處理。

附件：一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)書面承諾書（格式）

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2019年9月29日