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關(guān)于印發(fā)《〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉問題解答》的通知
勞部發(fā)[1995]187號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門：
《國務(wù)院關(guān)于修改〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的決定》發(fā)布后，一些地區(qū)和部門詢問有關(guān)問題，經(jīng)研究，對帶有普遍性的問題做出解答，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行，并將執(zhí)行中的情況及時(shí)轉(zhuǎn)告我部。
勞動(dòng)部
一九九五年四月二十二日
《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》問題解答
一、問：1995年2月17日《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）發(fā)布后，企業(yè)職工每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)，是否一定要每周休息兩天？
答：有條件的企業(yè)應(yīng)盡可能實(shí)行職工每日工作８小時(shí)、每周工作４０小時(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，應(yīng)將貫徹《規(guī)定》和貫徹《勞動(dòng)法》結(jié)合起來，保證職工每周工作時(shí)間不超過４０小時(shí)，每周至少休息１天；有些企業(yè)還可以實(shí)行不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法。
二、問：實(shí)行新工時(shí)制后，企業(yè)職工原有的年休假還實(shí)行嗎？
答：勞動(dòng)法第四十五條規(guī)定，“國家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”。在國務(wù)院沒有發(fā)布企業(yè)職工年休假規(guī)定以前，１９９１年６月１５日中共中央、國務(wù)院共同發(fā)出的《關(guān)于職工休假問題的通知》應(yīng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行。
三、問：《規(guī)定》第九條中“１９９５年５月１日施行有困難的企業(yè)”主要指的是哪些？
答：貫徹執(zhí)行《規(guī)定》有一個(gè)很重要的原則，這就是既要維護(hù)職工的休息權(quán)利，也要保證生產(chǎn)和工作任務(wù)的完成，確保全國生產(chǎn)工作秩序的正常，以促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。《規(guī)定》所提到的有困難的企業(yè)主要是指：需要連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)，而勞動(dòng)組織、班制一時(shí)難以調(diào)整到位的關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)、企業(yè)；確有較多業(yè)務(wù)技術(shù)骨干需經(jīng)較長時(shí)間培訓(xùn)合格上崗才能進(jìn)一步縮短工時(shí)的企業(yè)；如立即實(shí)行新工時(shí)制，可能要嚴(yán)重影響企業(yè)完成生產(chǎn)任務(wù)、企業(yè)信譽(yù)和企業(yè)職工收入，確需一段準(zhǔn)備過渡時(shí)間的企業(yè)。
這里特別需要指出的是，對于上述暫時(shí)存在困難的企業(yè)，各地區(qū)、各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心指導(dǎo)，幫助他們制定切實(shí)可行的實(shí)施步驟；上述企業(yè)也應(yīng)立足自身，挖掘潛力，積極創(chuàng)造條件，力爭早日實(shí)行新工時(shí)制度，而不要非拖到１９９７年５月１日再實(shí)行。
四、問：如果有些企業(yè)只因極少數(shù)技術(shù)骨干輪換不過來而影響《規(guī)定》的貫徹實(shí)施，能不能用加班加點(diǎn)的辦法予以解決？
答：為了使更多的企業(yè)職工能夠?qū)嵤┬鹿r(shí)制度，企業(yè)首先要抓緊進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干的培養(yǎng)，以便有足夠的技術(shù)力量輪換頂班。只有這樣才能既保證全體職工的健康的休息權(quán)利，也能保證正常的生產(chǎn)和工作秩序。在抓緊培養(yǎng)技術(shù)骨干的同時(shí)，為使企業(yè)絕大多數(shù)職工能盡早實(shí)行新工時(shí)制度，可以采取一些過渡性措施，即對極少數(shù)技術(shù)骨干發(fā)加班工資或補(bǔ)休。但是，一要與工會(huì)和勞動(dòng)者本人協(xié)商，做好工作；二要保障技術(shù)骨干的身體健康；三不能無限期地延續(xù)下去，必須盡快招聘合格人才或抓緊培養(yǎng)合格人才。
五、問：哪些企業(yè)職工可實(shí)行不定時(shí)工作制？
答：不定時(shí)工作制是針對因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量或需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工所采用的一種工時(shí)制度。例如：企業(yè)中從事高級(jí)管理、推銷、貨運(yùn)、裝卸、長途運(yùn)輸駕駛、押運(yùn)、非生產(chǎn)性值班和特殊工作形式的個(gè)體工作崗位的職工，出租車駕駛員等，可實(shí)行不定時(shí)工作制。鑒于每個(gè)企業(yè)的情況不同，企業(yè)可依據(jù)上述原則結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行研究，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
六、問：哪些企業(yè)職工可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制？
答：綜合計(jì)算工時(shí)工作制是針對因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制的企業(yè)的部分職工，采用的以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的一種工時(shí)制度，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。主要是指：交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需要連續(xù)作業(yè)的職工；地質(zhì)、石油及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工；亦工亦農(nóng)或由于受能源、原材料供應(yīng)等條件限制難以均衡生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工等。另外，對于那些在市場競爭中，由于外界因素影響，生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)的部分職工也可以參照綜合計(jì)算工時(shí)工作制的辦法實(shí)施。
對于因工作性質(zhì)或生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的職工，企業(yè)都應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《規(guī)定》的有關(guān)條款，在保障職工身體健康并充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上，采取集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)?shù)墓ぷ骱托菹⒎绞剑_保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。同時(shí)，各企業(yè)主管部門也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，盡可能使企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)均衡合理，幫助企業(yè)解決貫徹《規(guī)定》中的實(shí)際問題。
七、問：在特殊條件下從事勞動(dòng)和有特殊情況的，是否可以進(jìn)一步縮短工作時(shí)間？
答：在特殊條件下從事勞動(dòng)和有特殊情況，需要在每周工作４０小時(shí)的基礎(chǔ)上再適當(dāng)縮短工作時(shí)間的，應(yīng)在保證完成生產(chǎn)和工作任務(wù)的前提下，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三十六條的規(guī)定，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況決定。
八、問：中外合營企業(yè)中外籍人員，應(yīng)如何執(zhí)行《規(guī)定》？
答：根據(jù)《中華人民共和國涉外經(jīng)濟(jì)合同法》第四十條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)履行、經(jīng)國家批準(zhǔn)成立的中外合資經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作勘探開發(fā)自然資源合同，在法律有新的規(guī)定時(shí)，可以仍然按照合同的規(guī)定執(zhí)行。”因此，在《規(guī)定》發(fā)布前，凡以合同形式聘用的外籍員工，其工作時(shí)間仍可按原合同執(zhí)行。
九、問：企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要延長工作時(shí)間是在每周４０小時(shí)、 還是在每周４４小時(shí)基礎(chǔ)上計(jì)算？
答：１９９７年５月１日以前，以企業(yè)所執(zhí)行的工時(shí)制度為基礎(chǔ)。即實(shí)行每周４０小時(shí)工時(shí)制度的企業(yè)，以每周４０小時(shí)為基礎(chǔ)計(jì)算加班加點(diǎn)時(shí)間；實(shí)行每周４４小時(shí)工時(shí)制度的企業(yè)，以每周４４小時(shí)為基礎(chǔ)計(jì)算加班加點(diǎn)時(shí)間。上述加班加點(diǎn)，仍然按《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。１９９７年５月１日以后，一律應(yīng)以每周４０小時(shí)為基礎(chǔ)計(jì)算。
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