國家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于確定環(huán)境污染損害賠償責(zé)任問題的復(fù)函

〔91〕環(huán)法函字第104號

湖北省環(huán)保局：

你局鄂環(huán)管字（1991）第69號請示收悉，經(jīng)研究，函復(fù)如下：

按照法律規(guī)定，環(huán)境污染損害賠償糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)保部門處理。各級環(huán)保部門在處理賠償糾紛、確定賠償責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解并嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第一款的規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。”其他有關(guān)污染防治的法律法規(guī)，也有類似的規(guī)定。可見，承擔(dān)污染賠償責(zé)任的法定條件，就是排污單位造成環(huán)境污染危害，并使其他單位或者個人遭受損失。現(xiàn)有法律法規(guī)并未將有無過錯以及污染物的排放是否超過標(biāo)準(zhǔn)，作為確定排污單位是否承擔(dān)賠償責(zé)任的條件。

至于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，只是環(huán)保部門決定排污單位是否需要繳納超標(biāo)排污費(fèi)和進(jìn)行環(huán)境管理的依據(jù)，而不是確定排污單位是否承擔(dān)賠償責(zé)任的界限。《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十六條還明確規(guī)定，繳納排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)的單位或者個人，并不免除其賠償損失的責(zé)任。