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最高人民法院關(guān)于外商投資企業(yè)特別清算程序中法院應(yīng)否受理當(dāng)事人以侵權(quán)為由要求返還財(cái)產(chǎn)或物品訴訟請(qǐng)求問題的請(qǐng)示的復(fù)函(〔2003〕民四他字第13號(hào)_有效)
作者:最高人民法院
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最高人民法院關(guān)于外商投資企業(yè)特別清算程序中法院應(yīng)否受理當(dāng)事人以侵權(quán)為由要求返還財(cái)產(chǎn)或物品訴訟請(qǐng)求問題的請(qǐng)示的復(fù)函

 

(2003)民四他字第13號(hào)

 

河南省高級(jí)人民法院:

你院“關(guān)于外商投資企業(yè)特別清算程序中法院應(yīng)否受理當(dāng)事人以侵權(quán)為由要求返還財(cái)產(chǎn)或物品訴訟請(qǐng)求問題的請(qǐng)示報(bào)告”收悉。經(jīng)研究,答復(fù)如下:

《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》、《外商投資企業(yè)清算辦法》,均未限制外商投資企業(yè)在清算過程中,清算組織可以以自己的名義提起侵權(quán)訴訟。本院法釋[1998]1號(hào)批復(fù)雖然明確人民法院組織清算沒有法律依據(jù),但本案人民法院受理清算委員會(huì)以游溪霖為被告提起的侵權(quán)訴訟,并非屬于人民法院介入外商投資企業(yè)的清算活動(dòng),更非由人民法院組織清算。本案中清算委員會(huì)的起訴,從性質(zhì)上講是請(qǐng)求人民法院保護(hù)其在清算過程中所應(yīng)享有的民事權(quán)利,并非請(qǐng)求人民法院介入清算。人民法院受理的該案件,性質(zhì)上為侵權(quán)糾紛,其具體所要解決的僅僅是原、被告之間的返還財(cái)產(chǎn)等糾紛,而并非決定清算如何進(jìn)行。因此,只要清算委員會(huì)的起訴符合《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的起訴條件,人民法院即應(yīng)受理。同意你院請(qǐng)示報(bào)告中的第二種意見即你院傾向性意見。

此復(fù)

2003930

附:

河南省高級(jí)人民法院關(guān)于外商投資企業(yè)特別清算程序中法院應(yīng)否受理當(dāng)事人以侵權(quán)為由要求返還財(cái)產(chǎn)或物品訴訟請(qǐng)求問題的請(qǐng)示

最高人民法院:

我院在受理新鄉(xiāng)老松機(jī)械有限公司特別清算委員會(huì)與游溪霖(臺(tái)商)等侵權(quán)糾紛上訴一案中,就外商投資企業(yè)特別清算程序中當(dāng)事人要求另一方股東返還財(cái)產(chǎn)或者物品的訴請(qǐng)是否應(yīng)由人民法院受理問題存在分歧意見,現(xiàn)將有關(guān)問題請(qǐng)示如下:

、基本案情

臺(tái)灣地區(qū)某公司、新加坡某公司與新鄉(xiāng)市某設(shè)備廠于1993年共同出資設(shè)立新鄉(xiāng)老松機(jī)械有限公司。在履行合資合同的過程中,當(dāng)事人發(fā)生爭議,協(xié)商未果,便向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳分會(huì)于200058日作出了終局裁決,主要內(nèi)容是:終止合資公司合同及章程,當(dāng)事人依法對(duì)合資公司清算,對(duì)合資公司剩余財(cái)產(chǎn)按投資比例劃分。一方不配合清算,不影響清算的正常進(jìn)行。此后,當(dāng)事人就合資公司清算問題在協(xié)商未果的情況下,向企業(yè)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)貏e清算,新鄉(xiāng)市外資服務(wù)局根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及有關(guān)法律規(guī)定,于200076日批準(zhǔn)成立了新鄉(xiāng)老松機(jī)械有限公司特別清算委員會(huì)(以下簡稱特清委),進(jìn)行特別清算。清算過程中,該特清委主任以特清委的名義起訴臺(tái)方股東游溪霖(亦是合資公司董事長)返還部分財(cái)產(chǎn)和賬冊(cè)、印章。新鄉(xiāng)中院一審參照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》、《外商投資企業(yè)清算辦法》(以下簡稱《清算辦法》)和《最高人民法院關(guān)于審理中外合資經(jīng)營糾紛案件如何清算合資企業(yè)問題的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)為該糾紛不屬人民法院民事案件的受理范圍,故駁回新鄉(xiāng)某公司特清委的起訴。特清委不服原審判決,向本院提起上訴。

、請(qǐng)示的問題

人民法院如何介入中外合資企業(yè)特別清算程序?這類案件是否屬人民法院的受案范圍?對(duì)這些問題我院存在兩種意見:

一種意見認(rèn)為:公司清算是指處理符合清算條件公司的各項(xiàng)事務(wù),清理和分配公司剩余財(cái)產(chǎn),最終結(jié)束公司所有法律關(guān)系,消滅其法人資格的法律行為。《清算辦法》與我國《公司法》中就公司特別清算方面的規(guī)定是有差異的。《公司法》規(guī)定在公司自愿解散后逾期不成立清算組時(shí),則可以申請(qǐng)人民法院指定人員組織清算組織;而《清算辦法》規(guī)定的外資企業(yè)清算中無論是一般清算還是特別清算都沒有法院介入的規(guī)定,而是由企業(yè)的審批機(jī)關(guān)組織實(shí)施。另外,最高人民法院法釋[1998]1號(hào)《關(guān)于審理中外合資經(jīng)營合同糾紛案件如何清算合資企業(yè)問題的批復(fù)》中規(guī)定,“中外合資經(jīng)營企業(yè)一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的……,人民法院僅應(yīng)對(duì)合營合同效力、是否終止合營合同、違約責(zé)任等作出判決。合營企業(yè)清算問題則應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》、《外商投資企業(yè)清算辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,人民法院組織清算沒有法律依據(jù)。”在外商投資企業(yè)特別清算程序中當(dāng)事人要求返還財(cái)產(chǎn)和物品的訴請(qǐng),實(shí)際上是清算過程中對(duì)外商投資企業(yè)財(cái)產(chǎn)清理工作的組成部分,當(dāng)然也屬于清算工作的一部分。另外,按《清算辦法》第六條的規(guī)定,外商投資企業(yè)的清算期限為180天,特殊情況下可延長的期限不得超過90天,法院審理類似本案的侵權(quán)案件將無法保證清算程序按期完成。因此,按最高人民法院的司法解釋和我國的相關(guān)規(guī)定,本案不應(yīng)屬法院受理的范圍。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為:按最高人民法院法釋[1998]1號(hào)批復(fù),人民法院不應(yīng)介入外商投資企業(yè)具體的清算活動(dòng),但并未禁止人民法院受理已進(jìn)入清算程序的企業(yè)提出的民事訴訟。依照《清算辦法》,清算委員會(huì)行使企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)的職權(quán),清算委員會(huì)以其自己的名義提起民事訴訟,只要符合民訴法規(guī)定的起訴條件的,即應(yīng)予以受理。本案中,清算委員會(huì)以一方股東侵犯合資企業(yè)財(cái)產(chǎn)提起民事訴訟,法院應(yīng)該受理。

我院傾向于第二種意見。

以上請(qǐng)示當(dāng)否,請(qǐng)批復(fù)。

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